供需两侧发力,政策环境改善对机械工业利好

2015年，在世界经济环境错综复杂、国内经济下行压力加大的背景下，机械工业承压前行，行业固定资产投资同比增长9.7%，**降为个位数。在2月19日召开的“2015年全年机械工业经济运行形势信息发布会”上，中国机械工业联合会执行副会长陈斌表示，机械工业已进入发展速度趋缓的“新常态”。

陈斌将当前机械工业的发展特征总结为“有多有少、有高有低、有快有慢”。不同行业及同一行业中的不同企业之间分化都很明显。关于“十三五”行业能否走出困境，陈斌表示：“很难说，取决于改革力度和政策的执行力度，以及市场化的进程。”他说，“十三五”是机械工业结构调整转型升级的关键时期，行业调整必须有进有退。

陈斌透露，行业协会正在配合国家有关部门抓紧研究机械工业稳增长、调结构、转型升级、降本增效的政策措施建议，争取从供需两侧发力，拉需求、推应用，为机械工业发展提供良好的政策环境，提振全行业的信心和决心。

在回答笔者提出的供给侧改革对机械行业发展影响时，陈斌表示，补齐短板是供给侧改革的重要内容。他说，机械工业当前亟须找到基础薄弱这一短板，强基固本，补齐短板，要在专用设备、特别是中**产品的专用设备上取得突破，以摆脱多年来一直依赖进口的局面。

市场需求疲软行业增速回落

陈斌介绍，2015年，机械工业经济增长速度减缓,但主要经济指标仍实现正增长，在市场倒逼和政策引导下，结构调整步伐加快，转型升级力度加大。

2015年机械工业增加值同比增长5.5%，低于上年增速4.5个百分点，低于同期国内工业平均增速(6.1%)0.6个百分点。机械工业增加值增速低于国内工业平均增速为近年来少有，凸显了行业形势的严峻性。机械工业累计实现主营业务收入22.98万亿元，比上年增长3.32%。在国家统计局公布的64种主要机械产品中，产量增长的仅有18种，占比为28.13%，产量下降的有46种，占比为71.87%。

具体分析表明，大型投资类产品如冶金矿山设备、工程机械、常规发电设备等和产能严重过剩的普通机械产品如各类普通机床、交流电动机、电线电缆等产量下降较大;大马力拖拉机、仪器仪表、环保设备仪器、电动叉车、风力发电设备、汽车中的运动型多用途乘用车(SUV)等与消费、民生、节能减排、产业升级密切相关的产品产量保持增长。其中，数控机床产量为23.5万台，同比下降9.53%。大型拖拉机产量为7.74万台，同比增长33%。发电设备产量1.1亿千瓦，同比下降17.2%，但保持了连续10年产量超过1亿千瓦。汽车产销分别为2450.33万辆和2459.76万辆，同比分别增长3.25%和4.68%，产销双双突破2450万辆，再创历史新高，连续第七年居于****。

2015年机械工业经济效益增速低于主营业务收入增速，亏损企业和亏损额增加。全年累计实现利润总额1.6万亿元，比上年增长2.46%，增速比上年回落8.15个百分点。主营业务收入利润率为6.96%，较上年同期下滑0.06个百分点。全年实现税金总额8869亿元，比上年增长5.08%;企业亏损面12.82%，比上年上升2.85个百分点;亏损企业亏损额增长19.29%。

机械工业对外贸易呈现减速下行趋势，2015年全年累计实现进出口总额6665亿美元，同比下降8.13%。其中进口2777亿美元，同比下降14.06%;出口3888亿美元，同比下降3.36%，出现了自2009年国际金融危机以来少有的负增长。全年贸易顺差创1110亿美元的历史新高。

在固定资产投资方面，2015年机械工业累计完成固定资产投资4.9万亿元，同比增长9.7%，增速低于全社会固定资产投资0.3个百分点，高于制造业1.6个百分点，与上年机械工业的增幅相比回落了3.02个百分点，增速已连续四年回落。

在市场需求方面，中低端产品产能过剩、市场需求不足导致机械产品订货下降、价格低迷。2015年机械工业重点联系企业累计订货延续了上年的疲软态势，且增速进一步回落，同比始终处于负增长，1~12月累计同比下降4.02%，预计未来一段时间需求不旺仍是机械工业面临的重要挑战之一。与此同时，机械工业产品价格指数延续了上年低位运行的态势，至2015年底止，机械产品累计价格指数已连续48个月低于100%。142种主要机械产品中，累计价格指数同比下降的有103种，占比高达72.5%。

**成就显著行业分化加剧

会上，陈斌总结了机械工业“十二五”期间的发展成就，并分析了行业发展特征和走势。他说，“十二五”是机械工业发展不平凡的时期，过去的五年，机械工业是在复杂和困难环境中砥砺前行。

“十二五”期间，机械工业的规模进一步扩大，但主要指标增速持续下行。在规模上，总资产由2010年的10.97万亿元增至2015年的19.27万亿元，增速由“十一五”的年均增长23.55%回落至年均增长11.91%。

在产出上，主营业务收入由2010年的13.96万亿元增至2015年的22.98万亿元，增速由“十一五”的年均增长27.9%回落至年均增长10.48%。

在效益上，利润总额由2010年的1.17万亿元增至2015年的1.6万亿元，增速由“十一五”的年均增长30%以上回落至年均增长6.45%。

在对外贸易上，出口总额由2010年的2585亿美元增至2015年的3888亿美元，年均增长8.51%;贸易顺差由2010年的31.36亿美元增至2015年的1110亿美元，增长35倍。他说，随着工业化初中期向中后期阶段转变，今后机械工业的发展已进入增长更趋平缓的新时期。

与“十五”、“十一五”期间**快速增长不同的是，机械工业各分行业在进入“十二五”后期之后，市场需求结构发生了变化，变化的主要标志是分化加剧。

一是与民生、消费相关的产品或行业增长较快。以主营业务收入和利润增速为例，高于全行业平均水平的产品和行业主要有运动型多用途汽车(SUV)、食品包装机械、农业机械、仪器仪表、环保机械等。

二是主要靠投资拉动的行业逐步回落。以主营业务收入和利润增速为例，低于全行业平均水平的行业主要是工程机械、石化通用、重型矿山、金切机床。这些行业均属机械工业中典型的投资类产品行业。汽车行业内部也呈现“消费类子行业上升、投资类下降”的相同趋势。

三是与智能、绿色相关的行业产销形势比较好。与自动化、信息化和智能制造紧密相关的仪器仪表行业，保持较快的增长速度。电工行业中的特高压输变电设备形势明显好于常规产品;抽水蓄能机组形势好于常规水电机组;风电和光伏发电设备形势好于常规发电设备。上述变化反映出，在我国经济结构加快调整，二产比重趋降、三产比重上升的背景下，机械工业逐步适应了市场需求结构的变化，正在由以前主要服务于投资活动逐渐转向更多地关注和挖掘消费、民生和信息化、节能减排等领域的需求。

“十二五”期间，我国机械工业**发展成果显著，产业结构调整步伐加快。在经济下行压力不断加大的背景下，“十二五”期间机械企业主动适应市场变化的能力不断提升、内**展动力持续增强，产业结构调整持续推进。

自主研发成果频现，**设备自主研发取得突破。其中，大型核电、水电、火电和风电设备、特高压交直流及柔性直流输变电设备、油气长输管线关键装备、大型煤化工关键设备等**装备自主研发成功。燃用准东煤350MW超临界锅炉研制成功并投入工程应用，对新疆经济发展意义重大。**控制系统国产化成果喜人，包括长期受制于进口的流程工业用DCS控制系统国产化取得成效，国产DCS系统市场份额已超越外资产品，并已具备参与国际竞争的实力。

“三基”领域发展持续推进。一批长期依赖进口的关键基础件、核心零部件的国产化工作取得进展。高压绝缘套管、变压器出线装置、上等冷轧矽钢片、大型电站锻件、燃气轮机高温叶片、大型核电静密封装置、挖掘机配套高压阀、**轴承、LNG低温高压铸造球阀等国产化水平显著提高。

与此同时，行业**能力建设得到重视，对基础试验及试验能力建设的投入明显增大：制约新产品研发的基础试验检测平台建设取得进展，大型压缩机试验台、水轮模型试验台、电站**阀试验台等平台相继建成，少数领域(如大电流和高电压试验能力)已达世界同行先进水平。机械企业与用户企业、科研院所在设备研发工艺**等领域的合作更加紧密、频繁。合作模式推陈出新，合作研发成效显著。

民营企业对行业发展的贡献不断加大。2015年民营企业实现主营业务收入13.57万亿元，同比增长6.48%，高于机械工业全行业平均增速3.16个百分点，占机械工业主营业务收入的比重达到59.05%，与2010年相比所占比重提高了7.79个百分点;实现利润总额为8860亿元，在机械工业实现利润中的比重已达到55.4%，比2010年提高8.94个百分点。

地区结构继续向预期方向调整。“十二五”期间机械工业区域结构继续向政策预期方向调整。2015年东、中、西部实现主营业务收入分别占机械工业总收入的65.02%、24.02%和10.96%，其中中西部地区比重较2010年提高了5.52个百分点;利润总额中，中西部地区的比重也由2010年的30.82%增至2015年的33.29%。

外延扩张趋缓，投资结构改善。“十二五”期间，机械工业固定资产投资增速逐年放缓，已由2010年增长30.35%回落至2015年的9.7%，表明行业前期快速扩张的趋势已经明显趋缓。同时投资结构有所改善，2015年用于改建和技术改造投资同比增速高于行业投资平均增速9.02个百分点。从比重看，2015年改建和技术改造投资占机械工业投资总额的27.9%，比2010年提高7.43个百分点。

对外贸易结构优化。“十二五”期间，机械工业对外贸易出口结构持续优化，一般贸易对行业出口的支撑作用在增强。一般贸易出口在出口总额中的比重由2010年的52.3%增至2015年的60.51%，提高了8.21个百分点;一般贸易差额由逆差274.36亿美元，转变为顺差505.64亿美元。

积极探索转型发展新路径。智能制造、“互联网+”开始起步。自动生产线、数字化车间、现代物流等已在长三角、珠三角等地区形成一定规模;传统工程机械制造企业和农业机械制造企业已开展了“互联网+”的尝试，以开拓新的市场。

同时，新业态、新模式不断出现。融资租赁营销模式在冶金、矿山等一批成套项目上开始探索;农机电子商务等新兴商业模式开始应用;传统企业向制造服务业的转型持续推进。总之，近五年来机械工业积极调整、主动适应，在新常态中努力探索**发展的道路。

利好因素累积扶持政策将出

陈斌表示，2016年是“十三五”开局之年，标志着我国机械工业已经站在新的发展起点上。应该看到，由于国内外经济环境的变化，机械工业面对的矛盾与问题将更为复杂，结构调整与转型升级的任务将更加繁重。

“尽管如此，机械工业仍具备稳中有进的利好因素。”陈斌说，一是中央经济工作会议明确了“稳中求进”的经济政策基调，强调了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效益”等主要任务，并释放了保持宏观政策连续性和稳定性的信息，有利于机械行业推进结构调整与转型升级。二是《中国制造2025》以及相关配套政策相继出台，为机械工业长期发展和短期调整指明了方向，提供了政策支持。三是行业协会正在配合国家有关部门抓紧研究机械工业稳增长、调结构、转型升级、降本增效的政策措施建议，争取从供需两侧发力，拉需求、推应用、促**、补短板、调结构、夯基础、优环境、增效益，为机械工业发展提供良好的政策环境，提振全行业的信心和决心。

陈斌预计，2016年机械工业将延续上年四季度以来的低位趋稳态势，全年增速将与2015年相近。具体而言，预计全年机械工业增加值增速在5.5%左右，主营业务收入和利润增速在3.5%左右，对外贸易出口有望实现正增长。

陈斌强调，在新的一年中，全行业要坚定信心，积极推进结构调整和转型升级，将**驱动作为解决当前和今后一段时期行业发展面临问题的主要抓手，实现机械工业“十三五”的良好起步。

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